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《生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能評價(jià)技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明

2017 年 2 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)中,提出要對生態(tài)保護紅線(xiàn)開(kāi)展定期評價(jià),從生態(tài)系統格局、質(zhì)量和功能等方面,建立生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能評價(jià)指標體系和方法。定期組織開(kāi)展評價(jià),及時(shí)掌握全國、重點(diǎn)區域、縣域生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化,評價(jià)結果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線(xiàn)布局、安排縣域生態(tài)保護補償資金和實(shí)行領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的依據, 并向社會(huì )公布。
《落實(shí)<關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)>工作方案》(環(huán)辦生態(tài)〔2017〕49 號)進(jìn)一步對“建立生態(tài)保護紅線(xiàn)評價(jià)機制”作出具體部署,要求“提出生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能評價(jià)指標體系和方法,開(kāi)展評價(jià)試點(diǎn),制定發(fā)布生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能評價(jià)技術(shù)指南,評價(jià)生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化”,并提出按照“2018 年啟動(dòng)評價(jià)試點(diǎn),2019 年發(fā)布生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能評價(jià)技術(shù)指南,2020 年組織開(kāi)展評價(jià)工作”的時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)工作進(jìn)程。

《生態(tài)保護紅線(xiàn)臺賬數據庫技術(shù)規范(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明

2013 年習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà),指出劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)的觀(guān)念,不能越雷池一步。2015 年實(shí)施的新《中華人民共和國環(huán)境保護法》明確指出,國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),實(shí)行嚴格保護。2015 年中共中央、國務(wù)院提出《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》,指出在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)紅線(xiàn),確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2017 年 2 月,中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》(廳字〔2017〕2  號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),指出生態(tài)保護紅線(xiàn)是國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn),核心是要實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
為貫徹落實(shí)中辦、國辦《若干意見(jiàn)》的安排部署,進(jìn)一步規范劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的各項技術(shù)要求,原環(huán)境保護部啟動(dòng)了生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定與監管制度建設相關(guān)工作。根據《關(guān)于開(kāi)展 2017 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》(環(huán)辦科技函〔2017〕413 號),按照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規科技〔2017〕1 號)的有關(guān)要求,原環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司和科技標準司下達了生態(tài)保護紅線(xiàn)系列標準規范等國家環(huán)保標準制修訂任務(wù)。
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